《鄭州市危險性較大的分部分項工程專項施工方案專家論證管理辦法》（試行）解讀

2018年5月，住房和城鄉建設部制定了《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住房和城鄉建設部令第37號，以下簡稱《規定》）、《關于實施<危險性較大的分部分項工程安全管理規定>有關問題的通知》（建質辦〔2018〕31號）并從2018年6月1日起實施。河南省住房和城鄉建設廳下發了《河南省住房和城鄉建設廳關于規范和加強建筑施工危險性較大的分部分項工程專項施工方案專家論證工作的通知》（豫建建〔2018〕67號），結合鄭州市建筑施工危大工程專項施工方案專家論證工作實際，制定發布了《鄭州市危險性較大的分部分項工程專項施工方案專家論證管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），現就有關內容解讀如下：

　　一、出臺《辦法》背景

　　施工活動中，危大工程具有數量多、分布廣、管控難、危害大等特征，一旦發生事故，會造成嚴重后果和不良社會影響。據住建部統計，近幾年全國房屋建筑和市政基礎設施工程領域死亡3人以上的較大安全事故中，大多數發生在基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程等危大工程范圍內。為切實做好危大工程安全管理，努力減少群死群傷事故發生，從根本上促進建筑施工安全形勢的好轉，維護人民群眾生命財產安全，住建制訂了《規定》，其中第十二條第二款規定：“專家應當從地方人民政府住房城鄉建設主管部門建立的專家庫中選取，符合專業要求且人數不得少于5名。與本工程有利害關系的人員不得以專家身份參加專家論證會”、第二十五條規定：“設區的市級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門應當建立專家庫，制定專家庫管理制度，建立專家誠信檔案，并向社會公布，接受社會監督”。

　　為落實以上規定，我委根據我市建設工程專項施工方案論證工作實際情況，制定了本《辦法》以規范危險性較大的分部分項工程專家論證、咨詢、評審等專家活動。

　　二、政策依據

　　1.《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住房和城鄉建設部令第37號）

　　2. 住房和城鄉建設部《關于實施<危險性較大的分部分項工程安全管理規定>有關問題的通知》（建質辦〔2018〕31號）

　　3. 《河南省住房和城鄉建設廳關于規范和加強建筑施工危險性較大的分部分項工程專項施工方案專家論證工作的通知》（豫建建〔2018〕67號）

　　三、論證范圍

　　施工單位應對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案組織專家論證，具體認定標準以《關于實施<危險性較大的分部分項工程安全管理規定>有關問題的通知》（建質辦〔2018〕31號）中為準。

　　四、論證主體

　　施工單位應當對工程項目中超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案在實施以前組織專家論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。

　　五、論證程序

　�。ㄒ唬┦┕�單位組織編制專項施工方案，并在專家庫軟件中按規定抽取5名以上相關專業的論證專家。

　�。ǘ�）專家對方案進行初審，必要時應現場踏勘；

　�。ㄈ�）召開專項施工方案專家論證會：

　　1.項目總監理工程師主持論證會；

　　2.推選專家組組長；

　　3.施工單位介紹方案主要內容；

　　4.專家詢問各方主體意見；

　　5.專家表達意見，進行討論；

　　6.專家組長收集、匯總專家書面意見，形成一致意見。

　�。ㄋ模�專家組出具論證報告并簽字；

　�。ㄎ澹┮罁�論證報告修改完善專項施工方案，并按規定審批。

　　六、論證結論

　　專家論證會應形成專項施工方案論證報告，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。

　　七、重新論證

　　已通過專家論證的專項施工方案如因設計、結構、施工環境等因素發生變化需作出修改的，修改后的專項施工方案應當重新組織專家論證。

　　重新組織專家論證的，原則上應組織原方案論證專家重新論證，因故需要調整的論證專家不得多于原專家人數的三分之一，且專家組組長不得調整；重新論證時應向專家組提供原論證報告及有關情況說明。

　　八、論證抽查

　　具體抽查內容包括：抽取的專家在論證專業類型及數量上是否與工程類型相符，論證工作中專家是否存在冒名頂替、遲到早退、無故缺席論證或只簽名而不認真進行方案評審的行為，專家論證會參會人員及組織程序是否符合規定等內容。在抽查中抽查人員不得干預專家對施工方案發表的意見及結論，只對專家論證會進行形式性抽查，不對專項施工方案的實質性內容進行審查。專家應對專項施工方案進行認真論證，提出針對性的修改意見，對論證報告負責并簽字確認。

　　九、實施時間

　　本《辦法（試行）》自印發之日起施行，在施行過程中會及時匯總問題，總結工作經驗，各有關單位也可提出具體意見，并適時進行修訂。聯系電話：67886517。